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推进循环经济发展绿色包装彻底治理白色污染

2021年08月18日 沈阳机械设备网

推进循环经济发展绿色包装 彻底治理白色污染

各位新闻界的朋友们早上好,我现在就一次性快餐行业的现状和发展趋势调查报告向大家做一个汇报。我发言的主题是推进循环经济发展绿色包装,彻底治理“白色污染”。我有一个调查报告的书面材料,大家手里都有。在这个报告中抓住提纲结领讲一下。

主要汇报五个方面:

一、一次性快餐具的现状

二、形成这种现状的原因是什么?

三、上海市三分钱工程经验是什么内容

四、去年第四季度的一些动态

五、几点建议

大家都知道从原来国家经贸委在1999年2月1号起实行了淘汰落后生产能力,工艺和产品目录的6号令,从2001年之后国家经贸委跟着发了三个令,禁止生产、禁止销售、禁止使用,让一次性发泡塑料餐具尽早退出舞台,原国家经贸委显示出的决心和力度都是空前的。6号令发布6年以来,各省市地方政府都发布了命令,但是市场不一样,“白色污染”究竟得到控制没有已成为专家、学者、新闻媒体关注的焦点。各地方政府、外资企业也议论纷纷,一些省市和全国的人民代表、政协委员也都纷纷向中央有关部委跟有关地方政府部门提出提案或者意见、建议。中国的一次性快餐具怎么发展,采取什么政策?这是中国包装行业和治理“白色污染”、保护环境、发展循环经济必须解决的问题。2005年8月由循环经济研究院、国家发改委中国经济导报社等几家单位组成一个调查小组,先后考察了北京、上海、浙江、江苏和广州等经济发达的五省,十一个城市、30多个地方政府主管部门,包括拜访了一些地方政府的管理处、环保局和地方的行业协会,包装办公室,各类快餐具的生产企业、发泡餐盒回收企业,餐馆、酒楼等。通过座谈会、现场听、问、看等方式,与有关负责同志交换意见我们取得了大量的一手材料,回来以后经过整理向中国包装联合会、包装行业的主管部门领导做了汇报。

下面我就分五个问题的第一问题向大家汇报一下。

我国一次性快餐具行业的现状到底是什么样?到底是什么情况?应该说一句话“PS发泡餐盒禁而不止”、6号令里提出的环保餐盒步履维艰。下面我分两个方面介绍:首先介绍一下一次性PS发泡快餐盒。当时1999年有100多条生产线,生产各类盘、碗、碟大概160亿只,到了2005年,我们调查之前,一次性快餐具的生产线已经发展到200条,总的产量达到280亿只,其中快餐盒是120亿只,这120亿只里有PS发泡餐盒86亿只,占71.6%,环保餐盒34亿只,占28.3%。虽然遭到禁止,但目前市场上绝大多数还是发泡餐盒,其中上海市达到95%-100%。北京城区大概在20%以上,远郊区县50%以上,这是因为作为首都,北京推进6号令的力度大一些。从这些数字可以看出来,遭到禁止的反而发展的很快。下面再讲讲环保餐具,按照我们掌握的情况可以分为四类。

一、纸浆餐具。1999年,在国家的扶持下,在原经贸委6号令的鼓励下,大家纷纷投资,企业很快从100多家发展到600家。但是到了2002年,由于激烈的市场竞争,它抵不过PS发泡餐盒,所以倒闭了很多,只剩下60家,销售量只有3.5亿只,占一次性发泡快餐盒总量的2.92%。目前,其销售相当困难,产量已经下降到5亿只,是全部生产能力的九分之一。

第二种环保餐具就是纸板涂膜餐具。1999其产量是15亿只,经过几年的激烈竞争现在其企业已经下降至不到20家,产量也只有1.5亿只。目前在市场上的销量只有1000万只,占一次性发泡快餐具的万分之八点四。

第三种环保餐具就是植物纤维性餐具。这是近几年新兴的,使用秸秆、稻草做的餐具,其销售量只有500万只,占一次性快餐具的万分之四。

还有一种是一次性可降解餐盒。这种餐盒发展比较快,还是比较好的。现在大约有80家企业,产量是35亿只,销售量30亿只,占据一次性快餐具总量的25.%。

这四类产品都是属于国家鼓励的环保餐具。

最后讲的PP降解餐盒,也就是不久媒体上报道的所谓的“有毒”餐盒。这方面现在有些报纸已经在批驳这种观点。这种餐盒竞争不过发泡餐盒,而且还不能回收,还是北京和华北地区集中打假的一个内容。这些餐盒总量只占了全部一次性快餐具的四分之一。

我们所调查的五个省市来看,广东省2000年以前发泡餐盒只有15家企业,年产量40亿只。大家知道广东省打工族特别多,所以使用的快餐具数量也比较大。到了2004年,发泡餐盒生产企业已经发展到34家,产量40亿只。广东省占据全国一次性快餐盒总量五分之一左右。而且相当一部分是出口,出口到香港、美国、日本等十个国家。也就是说,2004年和2000年相比,这四年的时间生产PS发泡餐盒的企业增加了19家,但是这些企业基本上都是在地下工厂生产,而不是很公开的生产。从使用角度讲,广东省占70%以上。广东省的环保餐具2000年以前有16家,产量2.8亿只;2004年倒闭转产了11家,只剩下5家,产量只有2亿只,而且50%以上是出口,或外销到其他省。对广东来讲应该说不存在降解的这种有毒餐盒。

浙江省2004年比2000年增加了18条发泡餐盒的生产线,绍兴四条、杭州有三家企业六条,林平、康达一条,义乌一条。

江苏省2004年比2000年增加了8条生产线,其中南通两条、泌阳两条、昆山两条。江苏省PS餐盒企业和生产数量大规模增加。而一些环保性企业基本上处在倒闭和转产的状况,生存非常艰难。中国包装总公司有一个中包新技术公司,在南京投资1000多万,投产了纸浆膜塑快餐盒企业,竞争不过PS餐盒企业,现在转卖家具。江苏石油总公司从德国引进的降解树脂材料设备,开发的PP餐盒,现在由于竞争不过PS餐盒,现在已经转卖。常州市环保局三位局长、两位处长跟我汇报工作的时候谈了,他们讲现在也是没办法,经贸委有令,省里有一个171号令,执行了三年很坚决,除了查处以外就让他们贴封条,不准生产、不准使用,最后遭到64家超市企业集体联名给市长,拒绝使用环保餐具。常州市环保局跟我说,我们也解决不了这个问题,上面的令到底是符合不符合实际情况,我们现在也开始在怀疑。所以,我们也只好睁一眼闭一眼,2003年以后他们也不再查PS发泡餐盒了。

上海市跟我们前来说的三个省市情况不一样。广东、江苏、浙江都是认真贯彻国家经贸委6号令文件,制订了本省的政府令,采取禁止态度。所以应该说已经很明显的看出来,目前PS发泡没有禁止住。而环保餐盒是步履维艰,很困难,倒闭、转产、销售困难,卖不出去。

上海市采取的政策是什么呢?源头供给,回收利用、逐步替代,实施了3分钱工程对“白色污染”主要污染源(一次性PS发泡餐盒)进行管理。它总的说是禁止,但是局部地区也有禁用,比如火车站、外滩、南京步行街等等,一共有20多个公共场所是不让用的,但是也有一些地区可以用。到底上海市进行的怎么样呢?上海市的废旧物管理处处长跟我们汇报的时候,苏州河三小时之内基本没有“白色污染”。这说明这条政策在上海市取得了非常大的成功。

这当中我们还跑了上海的历山路,宜山小区,都找不到“白色污染”的快餐盒。中国包装公司副总经理也到上海就这个问题进行了调查,他讲上海搞的很不错,视觉污染没了。按照循环经济的三R原则,上海市发泡餐具的管理办法,体现规范化、再回收利用,是一个典范的工程。四年来,他们累计回收了一次性塑料饭盒近12亿只,这些饭盒又成为生产硬塑料产品的原料。因为我们看到做建筑材料、伞、钮扣。温州的钮扣市场主要是从这儿拿到的,所以这等于是再回收利用。而且为国家建设节约大量的石油。所以现在上海市一年每天使用发泡塑料餐具达到120万只,日回收70%以上,年回收量达到3亿只以上。

上海市第二个成绩,市民的环保意识确实得到了提高。大家普遍都是愿意的,因为他们介绍的时候我们到一些快餐店看,有的家庭妇女老太太一天能够捡到1500-2000只。上海市3分钱工程中的1.5分给捡到的个人,一天捡两千个,月收入也就近千元,所以外来打工的,下岗的,在家里的老太太、老头跟一些快餐店合作,应该说很受老百姓的欢迎。上海市有一个网格化管理。所以是群众回收与社会回收相结合,采用了国际上的谁污染、谁负责,谁回收。这三分钱工程就是生产快餐盒的拿来,然后废旧物管理处回收,进行分配。上海市原来有6家生产纸浆膜塑的餐盒企业,由于竞争不过PS发泡企业,已经倒闭了。

北京的情况。北京很早就注意到了这种餐具产品对环境造成的影响。因此在1996年他们就开始进行回收再利用工程的探讨,而且得到了北京市环保局、工商局的大量支持。1997年6月他们发布了必须回收利用的通告,1999年回收率达到50%,2000年回收率达到60%的要求。北京市当时有六家生产一次发泡餐盒的企业,他们按照谁污染谁负责的规则,企业共同投资3000多万,自愿组成北京回收环保公司,在北京设了八个回收站,专业回收队伍雇佣1000多人。98年回收任务达到1834吨,2000年回收量达到1965吨,回收率66%左右。但是由于北京市人民政府按照国家经贸委的意见,他出台了25号令,也开始从回收改禁用,所以回收量开始滑坡。在北京来讲应该说很好的经验没能坚持,而上海市人民政府废旧物管理处他们声明,上海三分钱工程的经验是学习了北京市的经验,我们的网格化管理是学习了北京市东城区管理的经验。只可惜北京市墙内开花、墙外红,没有很好的把这个经验坚持下去。我们前不久到国家环保工业园区看了这个企业,是杂草丛生,企业都停产了。北京市是首都,是一个大的企业,一年快餐盒要使用7亿只,月平均使用7000万只,但是市场上发泡餐盒没有被禁止,仍然是发泡餐盒占50%以上的市

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